宏道。

　　刘焉并未起身，而是挺直了胸膛，“陛下，臣此行长安，所过郡县，皆民生凋敝，百姓流离失所，陛下行卖官之事，到了州郡，刺史、太守，亦是效仿，陛下所得之钱，皆是其盘剥百姓所得，陛下得其一，他们便盘剥其二，终致百姓离心，三辅之地，犹是如此，何况他州乎？”

　　刘宏脸色马上阴沉了下来，但并未发作，静静的听着。

　　刘焉接着道：“正因如此，黄巾一经起事，便成燎原之势，西凉反叛，长驱直入，鲜卑匈奴南下，太守刺史皆无力抵抗，军民罹难，国土沦丧，陛下，此诚大汉危急存亡之秋也！”

　　“君郎有何提议，可直言之！”刘宏淡淡道，对刘焉的脾性，他还是知道一些的，铺垫的越久，诉求就越大。

　　“臣请陛下任用贤能清廉之官，为州郡之长官，大汉之天下，乃是刘氏之天下，乃是陛下之天下，士族已踞于地方，刺史职微权散，既无财权，亦无军权，效率低下，且多有贪污受贿之举，如何替陛下统摄国土？”

　　这一席话，倒是说道了刘宏心中，他之所以卖官，正是因为财税难收，且刘焉所言，十分在理，与外族战多有失利，各郡各自为政，便是主因之一。

　　铺垫良久，刘焉一语掷地。

　　“臣请陛下改刺史为州牧，派宗亲或是德高望重之人，统一行政、财政与军权，方能应对当下内忧外患之局！”

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